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来源: 南方日报网络版     时间: 2020年07月03日 21:12

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原标题:锐财经:推进农业现代化 确保小农户不掉队

  精耕细作的小农生产和稳定有序的乡村社会,构成了中国农村独特的生产生活方式。在推进农业现代化的进程中,如何确保小农户不掉队?中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》。《意见》明确提出,在鼓励发展多种形式适度规模经营的同时,完善针对小农户的扶持政策,加强面向小农户的社会化服务,把小农户引入现代农业发展轨道。

  小农户将长期存在

  当前,各类新型农业经营主体正不断涌现,发展小农户仍有必要吗?

  《意见》明确指出,我国人多地少,各地农业资源禀赋条件差异很大,很多丘陵山区地块零散,不是短时间内能全面实行规模化经营,也不是所有地方都能实现集中连片规模经营。当前和今后很长一个时期,小农户家庭经营将是我国农业的主要经营方式。

  “农业农村现代化离不开小农户的现代化。”《意见》指出,坚持小农户家庭经营为基础与多种形式适度规模经营为引领相协调,坚持农业生产经营规模宜大则大、宜小则小,充分发挥小农户在乡村振兴中的作用。

  中国人民大学农业与农村发展学院教授温铁军向本报记者表示,过去我们往往认为现代农业是大机械、大面积、化学化甚至生物化的,但这是旧的工业时代的概念,中央早就强调开发现代农业多种功能,包括生产、就业、生态保护、观光休闲、文化传承等。小农户经营恰恰是几千年来历史传承和可持续发展的代表,小农户经营的兼业化特征等,与资源节约型、环境友好型的发展方向相适应,是具有中国特色的现代农业的内涵。

  “粗放的数量型增长不代表农业的现代化。”温铁军说,《意见》专门提出“因地制宜,分类施策”,就是要避免一刀切,搞强迫命令单一化生产、扩大规模、污染环境的路子,而是“保持足够历史耐心,确保我国农业现代化进程走得稳、走得顺、走得好”。

  政策助力引才增收

  小农户和现代农业如何衔接?

  对此,《意见》从多个方面提出要求。例如,提升小农户发展能力;拓展小农户增收空间,大力拓展农业功能,推进农业与旅游、文化、生态等产业深度融合,让小农户分享二三产业增值收益;健全面向小农户的社会化服务体系,发展农业生产性服务业,推进农业生产托管服务等。

  在土地、财政、金融等方面,《意见》也明确扶持政策。包括建立健全农村土地承包经营权登记制度,为小农户“确实权、颁铁证”;对于财政支农项目投入形成的资产,鼓励具备条件的地方折股量化给小农户特别是贫困农户,让小农户享受分红收益;稳定现有对小农生产的普惠性补贴政策,创新补贴形式,提高补贴效率;发展农村普惠金融,建立健全农业保险保障体系等。

  温铁军认为,扶持政策中非常重要的一条,是让国家的财政资金、优惠政策对接农户,鼓励凡是农户能做的交给农户做,凡是能补到农户的补到农户,让农户作为直接主体受益。让金融、保险惠及农户,让更多农户参与电商、服务等,也可扩宽农民进入的经济门类和领域,既是吸引人才也是增收的途径。

  中央农办主任、农业农村部部长韩长赋日前也表示,“要坚持把农业和农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域,加大公共财政倾斜力度,提高土地出让收入用于农业农村投入比例,过去长期是‘取之于农,主要用之于城’,今后要确保农业农村投入力度不断增强、总量不断增加。”

  提高农民组织化程度

  现代化不可能脱离市场,但当小农户直面市场时,往往势单力薄,话语权低,怎么办?

  《意见》专门提出提高小农户组织化程度。包括引导小农户开展合作与联合。支持小农户通过联户经营、联耕联种、组建合伙农场等方式联合开展生产,共同购置农机、农资,接受统耕统收、统防统治、统销统结等服务,降低生产经营成本;创新合作社组织小农户机制。鼓励小农户利用实物、土地经营权、林权等作价出资办社入社,盘活农户资源要素;发挥龙头企业对小农户带动作用等。

  温铁军说,长期以来,对于农户的组织化问题没有太多重视,《意见》此次专门提出有其深意。不久前,中央一号文件中提出总结推广资源变资产、资金变股金、农民变股东经验,也是提高农民组织化程度的重要财产关系安排。利用好合作社等组织,有利于提高农民谈判地位,提高乡村资源价值量。

  “我们是小农户占大多数的国家,要发展市场化的农业,就要组织农民抱团闯市场。搞现代农业要发展适度规模经营,这也需要农民联合起来、组织起来,实现共同富裕的目标。”韩长赋说,支持、扶持、引导农民合作社发展是农村改革以及乡村振兴中一项重要的政策导向,坚持发展多种形式的合作社也是2019年的重点工作。

  

  原标题:起底明星隐私倒卖链:除了行程信息,还提供微信、手机号

  北京商报2月22日消息,身份证号、住址、航班、行程等一系列个人私密信息,如今却成为他人的牟利工具被公开销售,尤其是一举一动均受到人们关注的明星,更是个人信息被倒卖的主要对象,而其严重程度也随着日前德云社发布维护旗下艺人个人隐私的声明被进一步揭开。北京商报记者调查发现,明星个人信息现已按照信息内容被明码标价,少则数十元,多则上百元,便可轻松从卖家手里拿到,且这背后早已形成一条不可见光的产业链,损害着他人的权益。

  明码标价

  “一段时间以来,德云社旗下多位艺人的住址、行程等信息多次被泄露、传播及售卖,这些行为已严重妨碍了艺人正常的工作和生活,并严重侵犯了艺人的隐私权,甚至还会对艺人的人身安全带来隐患”,2月15日,德云社的一则声明将人们的视线再次聚焦在明星信息泄露上。

  明星个人隐私被泄露并售卖的情况早已不是一件新鲜事,近五年里几乎每年均有明星对外声讨自己的个人信息被私自公开。北京商报记者调查发现,现阶段仍有部分卖家在网络上将明星个人信息明码标价,不只是德云社旗下艺人,包括杨幂、薛之谦、黄晓明在内的不少明星的个人信息均被公开销售。

  据卖家李先生介绍,自己可以提供明星的微信号、QQ号、手机号,同时手里也有明星的通告、行程、航班信息等,甚至部分明星的身份证号也都可以提供,“绝对可以放心信息的准确性,前一段时间还有粉丝买了范丞丞、王一博、陈伟霆等明星的航班等信息,他们查询后都验证是真实的”。

  值得注意的是,这些卖家有着自己的价格牌。其中,手机号、微信号之类的号码,以及通告、行程之类的信息均定价为50元,“但是航班价格不是固定的,获取国际航班比较难,因此价格会比国内航班贵一些,看你要什么样的了。另外如果你要是既要明星的号码信息,也要行程、航班号,给你打个包300元”,李先生表示。

  北京商报记者对比多个卖家发现,虽然会有部分卖家根据不同明星的热度将相关个人信息的定价稍做调整,但明星个人信息标价大多在数十元,打包价则在上百元。除此以外,还有部分卖家提供机场刷关服务,或者是售卖见面会、演唱会的入场门票。

  而为了能够避免风险,卖家往往会提前跟买家打好招呼,所有敏感信息均用拼音缩写,如“sjh”为手机号、“sfz”为身份证、“hb”为航班等,如果直接使用敏感词给卖家发信,对方则不会回复。

  内鬼外援

  大量的明星个人信息被公开售卖,背后的隐患显而易见,且随着事态不断扩大,更多人将注意力关注到这些卖家又是从哪里得到这么多的个人隐私。

  实际上,此次德云社声明中的一句话,已经揭露出泄露来源的一角。该声明显示,德云社希望相关行业有机会接触艺人信息的个别从业人员停止泄露艺人隐私,希望相关网络平台、自媒体停止传播艺人隐私,也一并呼吁广大观众能够谴责并抵制泄露艺人隐私的恶劣行为。从中看出,不少明星的个人信息是从内部人员或者是能接触到明星信息的从业人员手中流出。

  追星族徐晶表示,相较于身份证号这类私密性较强的信息,明星的行程更为容易拿到,且并不需要找到专门售卖信息的卖家,只要能够联系到该明星粉丝团或者应援团的负责人,而对方手里往往会掌握明星的最新行程,甚至是更为私密的资料。且以前也听说过有负责人把信息卖给了他人,而他人又继续卖给普通粉丝。

  除了内部人士转手出售明星个人信息外,由于明星购买机票、预订酒店均需要个人身份证明,因此能够在办理业务过程中直接拿到个人资料的航空、酒店等行业的业务员,或者是能使用酒店等查询系统的从业者,也是信息泄露的渠道之一,并有人将数千条信息以每月缴纳租金的方式出租给第一手卖家,然后该卖家再从中筛选信息出售给第二手卖家,最终销售给购买者。

  卖家吴先生表示,“其实掌握了身份证号,很多信息就能查到,以航班信息为例,有了身份证号,再每月花两三千元租一个ETERM系统的账号,这个系统是一个专门的订票软件,登录账号后就能看到很多乘客的航班信息,之前不少专门做航班信息销售的人就会用这种方法,我们也会从他们手中购买所需要的信息”。

  月入万元

  既然有卖家持续公开销售明星隐私,也意味着这能给卖家带来一定收益。而为了能够实现更高的收入,卖家也有着自己的销售套路,找粉丝多的平台、论坛、微信群发布帖子或留言,从而吸引粉丝的眼球。

  北京商报记者调查发现,现阶段倒卖明星隐私的卖家还会招募代理,每个代理需要先交纳200元左右的代理费,随后便会得到一定数量的明星身份证号,同时也会学习如何通过身份证号查询相关明星的航班等信息。此后,该代理就可拿着这些身份证号和查询出来的更多信息向粉丝售卖,每条50元的价格,只需售出4条就可实现回本。

  在李先生看来,“现在还有很多粉丝对于明星信息、行程较为执着,尤其是‘私生饭’,有时做事比较极端,会各处找明星的航班信息、酒店信息,有的粉丝虽然也追星,但大多只是想了解明星在干什么,或者是去接送机,从而能与明星近距离接触,而这背后都代表着利润,如果持续有粉丝购买,月入万元不是一件难事”。

  众所周知,私自出售个人信息涉嫌侵犯他人的合法权利,且按照《刑法》规定,向他人出售或者提供公民个人信息,情节严重的,将被处以三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。

  现阶段不少明星及相关公司已决定采取法律手段保护自己,其中,德云社在此次事件中表示,针对侵犯德云社艺人隐私权的相关行为,德云社将委托律师依法维权,追究盗取、传播、售卖上述信息的相关人员的民事、行政甚至刑事责任;针对近日德云社艺人个人信息遭受严重泄露的恶劣情况,相关艺人已经着手启动报警程序。



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